2024新年的钟声已经敲响，信息通信业翻开新的一页。在充满机会、确定与不确定并存的新一年，信息通信业将面临怎样的形势、环境？若干领域又将面临如何的技术变革、市场变迁？在机会与挑战并存的产业内外环境下，2024信息通信会更好吗？为助力业界新年判断，通信产业报全媒体在整合2023通信产业大会暨第十八届通信技术年会跨年分享和赛迪智库强大研究资源以及其他机构研究基础上，推出“

　　2023年，我国数字经济持续释放经济增长“第二曲线”作用，拉动投资、消费、贸易、就业等领域修复增长，助力经济固本培元，加速向内生式增长转变。展望2024年，我国数字经济要素、产业、应用新赛道加速布局，算力经济成为地方经济发展的新增长点，多层次数据要素市场谋篇布局加快，数字产业不断释放发展新活力，制造业数字化转型引领新型工业化建设，数字经济高水平开放全面推进。

　　2023年，我国数字经济在小幅波动中走向稳定增长，成为国内经济回升向好的主要增长引擎，创新动能厚积薄发，高质量发展根基不断夯实。前三季度，规模以上电子信息制造业投资累计增速10.2%，比同期工业投资增速高1.2个百分点，芯片、人工智能等领域相关生产设备的生产快速增长，为新动能成长壮大打下良好基础；软件和信息技术服务业业务收入同比增长13.5%，电信广播电视及卫星传输服务等行业商务活动指数位于60.0%以上高位景气区间；1-10月份全国实物商品网上零售额同比增长8.4%，“新主播”“新消费”“新国潮”等模式再度激活网络消费空间；以智能网联汽车为代表的优势数字产品出口增长加快，10月份同比增长88.5%，突显我国数字经济优势产能“走出去”成效显著。

　　展望2024年，数字经济增长韧性和发展活力将持续彰显，数据要素、数字产业化、产业数字化等数字经济新赛道系统布局步伐加快，各地方围绕中国式数字经济发展路径探索，协同推进生态升级和细化实施。一方面，在国家数据局机构建设落实落细的牵引下，地方将以数据局工作体系构建为引领，加快构建广覆盖、全要素、深融合、促共享的数字经济发展格局，推进数据要素市场机制创新，突破技术产业发展“无人区”，推动数字经济高质量发展。另一方面，各地将进一步把数字经济发展的着力点放在数实融合领域，协同推进各类数据基础设施建设，激发制造业数字化转型发展活力，推动数字贸易高水平开放，提升数字经济整体发展质量。

　　2023年，“东数西算”工程各大枢纽节点建设进入提速升级新阶段，一批重大示范项目开工建设，以绿色低碳、集约高效、自主可控为特点的数据中心建设运营新模式不断涌现，行业生态不断完善。一是政策支持“有力度”，8个算力枢纽节点地区相继成立建设工作领导小组和专班，制定出台实施方案、专项规划、相关支持政策等，形成工程建设统筹发展格局。二是重大项目“上规模”，节点地区统筹中央预算内资金和地方配套资金，支持数据中心、直联网络、绿电供给、网络安全等工程专项及配套项目建设，吸引各类要素资源加速汇聚。三是网络跨域互联“提速度”，东西部重要节点城市间的直达链路大量开通，光纤直连传输时延降低至20毫秒以内，互联网接入成本显著降低。四是产业生态“现活力”，各节点地区积极推动重点行业领域优秀应用实践，围绕数据和算力加快建链强链，搭建多层次交流促进平台，创新活跃、主体多样、互促共进的生态体系逐步形成。

　　展望2024年，随着行业数字化转型需求大量释放，各地进一步加强智算中心、新一代人工智能公共算力开放创新平台等算力基础设施建设，全国算力总规模年均增长达30%，从“通用算力集中部署”向“多样性算力按需供给”加快转变。互联网络架构持续优化，布局建设国家级互联网骨干直联点和国家新型互联网交换中心，促进全方位、多层次、立体化网络互联架构加速形成，助推多样化算力融入全国一体化大数据中心体系，支撑算力高效互补。同时，围绕算力协同融合的产业创新动力持续增强，计算架构、计算方式和算法创新加快，算力相关软硬件生态体系将不断丰富。

　　2023年，多地探索落实数据基础制度，加快数据服务生态建设，推动数据应用场景创新，不断释放数据要素价值。一是数据基础制度“地方方案”加快出台。20多个省市发布数据条例，在数据确权、流通、使用、治理等方面探索适用本地的制度措施。25余份行业数据流通规则发布，推动大数据在交通、医疗、金融、农业、工业等领域的流通应用与制度探索。二是数据流通服务生态正在形成，多地加大“数商”生态培育力度，以专业化服务促进数据高水平流通利用。如，上海举办2023首届全国数商大赛，签约数商800家，杭州开展基石数商、星火数商分类标准研制和培育发展。三是数据场景创新不断突破，公共数据开放、行业数据开发、数据出境等场景建设正在成势。如，厦门开放45个部门5亿多条数据，支撑普惠金融、信易贷等52个应用场景以及中国人工智能大赛等赛事活动；北京国际大数据交易所上线全国首个工业数据交易专区；上海建设国际数据港，开展全球供应链数据流通与信息共享、文化与数字内容出海、跨境电商直播等场景创新试点。

　　展望2024年，国家数据局将围绕数据基础制度建设，以数据资源整合共享和开发利用为切入口，全面统筹推进数字中国、数字经济、数字社会建设发展。在此基础上，各地将推动数据治理机构的调整优化，央地协同、纵横贯通的数据治理体系建设将建立，确权授权、供给流通、收益分配、安全监管等基础制度将细化落实。先行地方将深入探索大数据集团运行模式，推动政府数据资源统建统管，培育打造数据要素集聚区，引导数据流通交易平台规范建设，发展数据经纪人、数据超市等新模式，多层次数据要素市场体系将提速发展。

　　2023年，数字产业整体保持增长态势，“硬制造”类行业恢复相对较慢，“软服务”类行业成为主要增长引擎，人工智能等新兴产业热度提升，不断激发增长新动能。一方面，核心产业“软硬分化”势头明显。软件和信息技术服务、电信、规上互联网和相关服务等行业收入较快增长，电信广播电视及卫星传输服务、互联网、软件及信息技术服务等行业商务活动指数位于60%以上高位景气区间。相比之下，电子信息制造业发展持续承压，规上行业收入有所下降，智能手机、微型计算机设备等主要产品产量增长速度减缓，部分重点省市电子信息制造业产值均下降明显。另一方面，新兴产业布局热度持续提升。随着人工智能技术及产品、应用的快速演进，智算中心、云计算、人工智能大模型等领域创新动能积累增强。全国已有超过30个城市正在建设或提出建设智算中心，浙江、北京等地均提出要加快建设人工智能算力中心/平台；重点企业纷纷加大人工智能大模型研发和应用投入，人工智能大模型相继发布，政务、金融、科学研究、城市治理等领域大模型应用项目大量涌现。

　　展望2024年，在人工智能大模型等新技术赋能下，消费电子、智能装备、智能网联汽车、行业智能等领域新产品、新应用发展提速，将有可能催生出更多的数字经济新动能。Gartner预计AIGC行业将在2-5年内进入成熟期，发展潜力和应用空间巨大。一方面，人工智能大模型全链条和专用化布局将引领行业持续增长，阿里、百度、华为等加大从芯片、平台到终端、应用投资力度，智源、商汤、科大讯飞等注重专用九游娱乐 中国官方网站领域的垂直应用场景建构。另一方面，“AIGC+”产品创新将引爆行业新的增长点，苹果正推动“AIGC+”应用向手机、头显等终端延伸，这也将成为我数字企业产品创新的重要途径。

　　2023年，各地相继开展制造业数字化转型专项行动，从政策支持、供给优化、标准引导等方面系统构建产业转型服务生态。截至目前，全国工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别增长至59.4%、77.6%。一是转型支持不断加大。多地发挥政府资金引导作用，大力投入数字化转型标杆项目建设，如云南数字化转型项目补助经费达3890万元，带动企业投资项目建设经费152亿元。中小企业数字化转型城市试点工作启动，通过中央定额奖励、城市专项支持等方式对中小企业数字化改造进行资金支持。二是转型供给持续丰富。多地大力建设数字化转型服务商资源池，汇聚和培育领域专家、专业机构、解决方案等优势资源，深入企业把脉问诊，提升精准服务能力。面向中小企业的“小快轻准”解决方案加快推广，全国共征集1200余家服务商、1718项服务产品、支持7000余家中小企业完成数字化改造。三是转型标准加快完善。《数字化转型价值效益参考模型》国家标准正式发布，5项数字化转型国家标准立项，北京、厦门等推进智能制造标准应用试点，浙江、江苏、山东、云南等地推行智能工厂、数据要素、企业数据官、转型服务、转型评估等领域地方标准和行业标准，引导数字化转型规范发展。

　　展望2024年，人工智能大模型引发产业创新范式根本性变革，基础支撑、开发框架、模型服务等多层次产业布局加快，政务、办公、娱乐、教育、工业等领域多样化应用场景探索建设，或将成为我国产业换道发展的重要机遇。面对国际竞争加剧、产业外迁隐患加大等风险，数字产业高端化发展加快布局，以AI大模型为引领的开源创新快速推进，带动消费电子等领域新一轮软硬件产品升级换代，促进产业链网络化协同、产业集群数字化转型、供应链调整优化等发展，不断提升产业链现代化水平。

　　2023年，全球数字经济呈现多极演化态势，技术主导权竞争加剧，西方国家加快构建完善包括美国-欧盟技术和贸易委员会(TTC)、美英《大西洋宣言》、美日荷三方协议等在内的多元化联盟体系，在人工智能(AI)、6G、在线平台和量子科技等领域开展以意识形态为基础的国际合作，新加坡、印度、越南等新兴经济体以国家利益为前提推进更多领域数字合作。面对国际格局调整大势，我国立足全球发展倡议框架，以共享数字经济红利为前提致力推动全球共享发展，扩大多元化数字贸易，共建数字经贸合作机制平台，倡导数字治理国际规则“中国方案”，持续探索数字经济的制度型高水平开放发展路径。

　　展望2024年，俄乌冲突、巴以冲突的影响将持续深化，全球地缘政治格局持续深入调整，世界主要国家将立足本国数字化战略自主诉求，输出符合本国价值观的规则和治理主张，推动以利益为导向的数字经贸合作，全球数字经济治理碎片化、数字贸易内向化发展态势依然明显。一方面，随着《数据治理法案》《数字服务法案》《数字市场法案》落地实施，欧盟将进一步强化对进入本土市场的数字企业及产品的审查和监管，加大我国优势平台企业在欧盟的经营风险。另一方面，美国、欧盟依托双多边机制建设，将持续加强在技术、数据、供应链等领域的合作，通过数据接口访问、信息共享、联合执法、标准制定等方式，全方位制约我参与技术贸易和数字治理。为更好应对全球数字经贸格局变化，我将全面推进中国加入《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)的谈判，依托《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)推进更广范围的数字经贸合作，加快与高标准国际数字规则兼容对接，扩大数字经济助力抗疫和经济复苏、基础设施建设的交流合作。

　　2024年乃至未来更长一段时期，围绕数字竞争力的大国博弈持续加剧，我数字经济发展“两头承压”明显，挑战形势逼人。与此同时，国内经济支撑动能逐步恢复，优势要素加快向数字经济领域集聚，发展新动力正在形成，但仍面临制度不清晰、市场不统一等约束，新动力传导、放大、带动效应释放存在较大不确定性。

　　(一)从国内环境看，经济恢复和产业升级需求叠加，制度缺失、供需错配等因素制约快速发展

　　在国内外发展大环境下，产业投资扩张期尚未到来，企业新服务、新业态增长空间一定程度受到挤压，加之相关市场配套制度不完善、加剧过度竞争，短期内难以快速形成大规模的发展势能。一是新兴业态发展相对缓慢。比如，数据资产评估、确权交易、流通服务等领域新兴企业成长周期短、规模体量小、业务不成熟，尚未具备大企业、大平台、大生态能力。二是基础制度实施仍不清晰。比如，数据训练、数据流通、数据使用等配套制度缺失，合法合规边界不清晰，服务商受限于数据来源和内容限制等要求，需先行筛选数据再使用数据，很有可能会对冲掉大量数据训练和使用价值。三是过度竞争激化要素矛盾。比如，“百模大战”导致高性能芯片争夺加剧，越来越多的地方和企业更倾向自行部署用于AI训练的智算中心和云平台，反而造成技术、应用、基础设施难以形成强大合力。

　　(二)从国际竞争看，围绕数字竞争力的全球战略布局全面升级，塑造数字经济长期优势的国家竞争加剧

　　数字经济已成为全球竞争主赛道。各国均结合本土优势加强战略部署和持续发力，进而对我数字产业化和产业数字化形成竞争、遏制或是追赶之势，我数字经济发展不进则退、慢进亦退。一是围绕数字技术的全球竞争加剧。发达国家加快战略布局，美国实施《国家人工智能研发战略计划》、英国发布《国家量子战略》、韩国推出“未来半导体技术路线图”。同时，美西方加快构建“技术—产业”同盟，美国与欧盟就深化人工智能计划、量子研发、6G技术等合作达成共识，美日明确开展芯片合作。二是针对数字化能力升级的遏制在加大。美国联合多国全方位对我进行打压“围堵”，我技术引进、产业升级和国际合作挑战形势加剧。如，美日荷三国对我实施半导体技术出口的联合“禁令”，美国最新实体清单涵盖工业软件、人工智能、芯片、通信技术等领域，制裁范围和力度不断加大。三是瞄准数字产业分工优势的追赶在加快。印度、越南等新兴经济体充分利用成本优势，加大政策优惠力度，积极承接领先国家的数字产业链、供应链转移，对我数字产业发展形成“快速赶超”。如，越南已成为“世界上电脑、消费电子第二大提供国”，戴尔、三星、LG、苹果等纷纷在越布局新的供应链，形成对我产业链的分流效应。

　　在错综复杂的形势下，需要立足我国大市场大应用优势，更深刻地认识数字经济创新规律和变道机遇，把握新市场孕育、新优势构建机会，系统布局数字产业化、产业数字化、数据价值化，优化发展环境，争取更多发展的战略主动。

　　一是推进新兴产业持续发展壮大，开展新一轮大数据产业发展试点示范工作，推广扩大试点示范效应，提高大数据领域国家新型工业化产业示范基地发展水平，开展星级基地遴选评价，总结推广好的经验做法，引导各地特色化、差异化发展。二是支持地方发展数据标注、数据评估、数据分析、数据可视化等新型数据产业，加大数据产品供给，推动形成数据产业赛道新蓝海。三是促进平台企业创新发展，鼓励平台企业参与国家科技创新项目，引导和支持民营企业/平台企业参与国家重大攻关，促进科技创新和平台经济健康发展。

　　一是提升企业数据管理能力和数据供给质量，推动各地开展数据管理国家标准(DCMM)贯标，推进企业首席数据官(CDO)制度建设，推动企业构建数据驱动的管理体系和决策模式。二是加快数据资源标准体系建设，推进大数据领域全流程相关的国家标准建设，强化数据对制造业数字化转型的支撑作用。三是不断丰富数字化转型供给。依托“链主”企业、平台企业、转型促进中心等各类主体，打造数字化解决方案资源池，研制推广行业数字化转型水平评估标准，引导和带动多层次数字化转型实践。

　　一是加强数据要素资源供给，鼓励互联网企业、电信运营商、大型工业机构开放数据资源，探索建设全国统一的数据登记平台。二是推进国家基础数据制度的落地实践，推动数据资产评估等国家标准研制，在重点地区开展数据资产登记试点，支持各地建立本省、市的落实文件，鼓励开展跨境数据流通的创新试点，探索打造自主可控的工业数据空间。三是深化数据要素的市场化运营，探索非公共数据的交易模式与合同模板，制定数据交易场所服务规范，拓展数据要素的应用场景，分行业、分领域制定场景应用指南。

　　一是加强统筹布局，实施重大领域和关键事项“挂图作战”，明确责任主体和执行方，常态化跟踪工作进度，推动技术、数据、资金、人才等创新要素向重点产业加快汇聚和转化。二是推进生态构建，围绕重点产业链“强链补链稳链”，发挥“链主”企业、平台企业、生态主导型企业带动作用，协同打造产业应用和服务生态，贴近产业数字化关键领域部署关键技术和集成解决方案。

　　阿里、百度、华为等加大从芯片、平台到终端、应用投资力度，智源、商汤、科大讯飞等注重专用领域的垂直应用场景建构。另一方面，“AIGC+”产品创新将引爆行业新的增长点，苹果正推动“AIGC+”应用向手机、头显等终端延伸…